什么是翻墙？

“翻墙”是一个网络俚语，指通过技术手段（如VPN、代理服务器或Shadowsocks等工具）绕过国家网络审查系统，访问被屏蔽的境外网站或服务（如Google、YouTube、Facebook、Amazon等）。

在全球范围内，它常用于突破地理限制或审查，但在中国大陆，这个词特指规避“防火长城”（Great Firewall，简称GFW）的行为。

这不仅是一项技术行为，更涉及《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》等法律法规，属于高度敏感的合规问题。

GFW是中国政府实施的多层网络审查系统，用于过滤敏感内容、屏蔽特定外国网站（如Google、Facebook、YouTube、Twitter等）。

由于GFW的存在，许多国际网站和服务无法直接访问，导致用户需“翻墙”才能使用（如查阅学术资料、社交或外贸平台）。

简单来说，翻墙就是“爬过这堵墙”，让用户从“墙内”访问“墙外”资源。然而，这种行为往往被视为规避国家网络管制，俗称“科学上网”或“破网”。

据估计，中国大陆有数千万网民使用此类工具，但这也引发了法律争议。

个人翻墙合法吗？

不合法。

根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第6条，任何单位和个人不得自行建立或使用非国家公用电信网提供的信道进行国际联网。

合规性：在中国大陆，翻墙（即未经批准使用VPN等工具访问境外）不合规，属于违法行为。

政府明确禁止个人或单位自行建立或使用非官方信道进行国际联网，即使目的是学习或娱乐，也可能被视为违规。

现实中个人被处罚概率较低，但已有大量行政处罚案例（罚款500-1000元不等），不建议普通用户冒险。

执法虽不针对所有用户（多为“杀鸡儆猴”式处罚），但已有多起案例，如2019年广东网民因使用VPN被罚款500元。

法律依据

核心法规：

《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》（1996年发布，1997年修订）第6条：计算机信息网络直接进行国际联网，必须使用国家公用电信网提供的国际出入口信道。

任何单位和个人不得自行建立或者使用其他信道进行国际联网。违反者可被警告，并处以最高15000元罚款。

相关补充：《中华人民共和国电信条例》（2000年）第58条、第64条：禁止擅自经营国际电信业务，包括VPN跨境服务。

2017年通知：工信部《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》，要求清理违规VPN，强调基础电信企业提供的国际专线仅限内部办公专用，不得用于商业转租或连接数据中心。

• 其他：《网络安全法》（2017年）要求网络运营者遵守数据安全规定，违规可能涉及刑事责任（如传播有害信息）。

合规的翻墙方式

• 个人

无真正合规的“翻墙”方式。建议遵守GFW，使用国内镜像服务（如百度学术替代Google Scholar）或官方批准的工具（如企业级VPN，但个人难申请）。

• 企事业单位

向三大运营商（中国电信、中国联通、中国移动）租用官方VPN或国际专线，且须备案用于合法目的（如学术研究）。这些服务不保证访问所有境外网站，但避免了非法风险。

企业想翻墙做外贸工作，应该怎么做？避免违规吗？是安全合法的吗？

有合法的途径。

企业场景：外贸企业（如跨境电商）常需访问海外平台（如Amazon、eBay）、ERP系统或国际邮箱，这些被GFW部分屏蔽。

外贸企业日常需要访问Google搜索、海外社媒、Amazon后台、ERP系统、国际邮箱等，这些均被GFW屏蔽。
具体场景包括：

• 跨境电商企业使用SD-WAN访问Amazon卖家中心进行订单管理、库存同步；
• 制造业企业通过专线连接海外ERP系统，实现供应链实时监控；
• 金融企业跨境传输非敏感数据进行市场分析等。
  国家明确允许企业通过合规方式解决这一需求，且不会影响正常开展跨境业务。

两种合法合规的跨境联网方式（2025年最新整理）

方式一：三大运营商国际专线（MPLS-VPN / IEPL）

• 提供主体
  中国电信、中国联通、中国移动
• 法律依据
  《国际通信出入口局管理办法》《电信条例》
• 优点
  合规、SLA 99.9%
  -缺点
  价格贵（几千到几万元/月），开通周期1-3个月
• 适用场景
  大型外贸企业、上市公司、对稳定性要求极高
• 价格说明
  一次性安装调测费大陆境内标准500元/端口，境外根据国家/地区收取（如欧洲端口约1000-2000元）。月租费包括VPN网络使用费+端口费+接入电路费，例如10M带宽年费约几万元起，具体取决于带宽、距离和节点。

如何办理运营商国际专线？

1. 选择合规提供商：
   向具有A14-4国际数据通信业务牌照的运营商租用服务。三大运营商（电信、联通、移动）有资质，可提供MPLS-VPN或国际专线。 联系当地分公司，提交企业需求（如带宽、节点）。
2. 申请与备案：

• 提交企业资料（营业执照等）申请VPN权限。
• 通过互联网国际出入口设置VPN时，向工信部备案（虽实际操作中备案程序有限，但可咨询运营商协助）。
• 使用协议，明确“仅内部专用，不转租、不连接数据中心”。

1. 技术部署：
   运营商搭建加密通道，企业员工通过专属账号访问。支持远程办公，但禁止共享给外部人员。
2. 成本与时间：
   租用费用约每月几千元（视带宽），申请周期1-3个月。

避免违规：

• 限制范围：
  仅限员工内网访问（如公司服务器、海外ERP），不得用于个人娱乐或商业转售。定期审计使用日志。
• 数据安全：
  启用高强度加密（≥256bit），遵守《网络安全法》数据出境规定（如敏感数据需评估）。
• 风险防控：
  避免境外VPN（如ExpressVPN），这些虽技术上可用，但无资质，易被查处。 如遇问题，咨询律师或工信部热线。

安全合法吗？：是的，如果通过上述合规渠道，企业使用是安全且合法的。

工信部明确表示，此类规定“不会影响企业合规开展业务”，外贸企业租用专线受法律保护。
相比非合规工具（如免费VPN），官方服务更稳定、安全（无后门风险），并避免罚款（企业违规可达违法所得10倍）。
但若违规转租或用于非法活动，仍可能面临警告、罚款或停业。建议企业聘请法律顾问评估具体方案，以确保零风险。

方式二：持牌第三方商用SD-WAN（推荐，性价比最高）

• 提供主体
  持有《增值电信业务经营许可证》的企业
• 典型代表
  悦播出海
• 法律依据
  《电信业务经营许可管理办法》《网络安全法》
• 核心要求
  必须100%基于三大运营商国际专线搭建，不能使用境外VPN或灰色通道
• 优点
• 价格仅为运营商专线的60-70%（600元/月起）
• 当天开通
• 支持全球加速、智能路由、一键切换
• 价格说明
  入门版600元/月（基本功能，不限设备）；标准版1200元/月；企业定制版根据带宽（如10M）年费9600-19200元，包含带宽租赁、设备投入和维修费。具体取决于设备数量、网络延迟、数据传输量等。

通过第三方的SD-WAN搭建合法吗？

是的，在中国大陆，通过第三方提供商搭建SD-WAN（软件定义广域网）用于跨境业务（如外贸）是合法的，但前提是该第三方必须持有工信部颁发的相关资质，特别是《增值电信业务经营许可证》（简称增值电信牌照），并确保服务基于国家批准的国际出入口信道。这不同于非法VPN的“翻墙”行为。

SD-WAN是一种完整的网络架构，通过混合组网（如MPLS、宽带、4G/5G）和智能路由优化跨境连接，符合《中华人民共和国电信条例》和《网络安全法》的要求.

许多持证第三方（悦播出海）与三大运营商（中国电信、中国移动、中国联通）合作，提供合规专线，支持企业合法访问海外平台（如Google、Amazon），而非绕过GFW。

取得增值电信资质的重要性

• 为什么需要资质？

第三方提供商用SD-WAN属于“跨地区增值电信业务”（B14类），必须取得增值电信牌照才能合法运营跨境服务。

根据《互联网信息服务管理办法》和《电信业务分类目录（2020版）》，无资质的第三方搭建相当于“擅自经营国际电信业务”，可能被视为非法。

运营商的跨境业务（如MPLS-VPN专线）虽贵（每月数千元起），但资质齐全；第三方持证后，可作为代理或集成商，提供更灵活的方案。

• 企业如何申请？

作为使用方，企业无需自己取得增值电信牌照，只需提供营业执照等基本资料，向持证第三方或运营商申请服务。

第三方会协助开通办理，整个流程通常1-3天。 例如，悦播出海等服务商已完成备案，企业可直接订阅。

因为运营商跨境业务太贵，找第三方可行吗？

运营商的跨境专线（如IEPL或MPLS）确实昂贵（月费数千元起），第三方商用SD-WAN（悦播出海）性价比更高（约600元/月起，部署快至当日开通），而安全问题，主要取决于第三方资质：

• 合规资质

如果第三方无增值电信牌照，或使用非官方通道（如境外VPN转发），企业数据传输可能违反《数据安全法》和《个人信息保护法》，面临行政处罚（罚款1-10万元）或刑事责任（如非法经营罪）。 2025年，工信部加强执法，已有无资质服务商被清理。

• 安全风险

低价第三方可能数据不加密，或有后门，导致泄露敏感信息（如外贸订单），不符合欧盟GDPR等国际标准。

• 稳定性风险

无资质服务易被GFW干扰，IP变动可能触发海外平台封号。

• 总体评估

持证第三方风险低（合法稳定），相当于“官方授权的优化版专线”；无资质则高风险，建议避开。

如何避免违规？是安全合法的吗？

安全合法：是的，选择持证第三方是安全且合法的，企业可将风险降至最低。 以下步骤确保零违规：

1. 核实资质：
   确认有《跨地区增值电信业务经营许可证》。推荐悦播出海等持证商。
2. 签署协议：
   明确“仅内部办公专用、不转租、不连接数据中心”，并要求SLA（服务水平协议）：99.9%可用性、<500ms切换。
3. 备案与审计：
   提交企业资料备案，遵守数据出境安全。
4. 技术部署：
   使用硬件CPE或软件方式，整合官方运营商专线，避免纯互联网链路。
5. 成本优化：
   第三方比运营商低50%-60%。

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有相关法律明确这些信息吗？

是的，中国大陆的相关法律法规对通过运营商专线、第三方SD-WAN的跨境网络接入以及验证方式有明确规定。

这些规定主要由工业和信息化部（工信部）制定，旨在确保跨境数据传输通过国家批准的国际出入口信道进行，防止非法VPN或灰色通道。

核心原则是：所有跨境连接必须合规、备案，且仅限内部办公专用，不得转租或用于商业经营。

以下基于官方文件和工信部规定进行说明。

通过运营商专线的法律依据

通过三大基础电信运营商（中国电信、中国联通、中国移动）租用国际专线（如MPLS-VPN、IEPL）是完全合法且合规的，这是最直接的官方渠道。

法律明确支持企业用于内部办公、数据交互等自用需求。

• 核心法律依据：
• 《国际通信出入口局管理办法》（1997年国务院令第259号）： 规定国际联网必须使用国家公用电信网提供的国际出入口信道。企业可从境内或境外直接向三大运营商租用国际专线（包括虚拟专网），但必须明确“仅供内部办公专用，不得连接境内外数据中心或开展电信业务经营”。 违反者可被警告或罚款最高15000元。
• 《中华人民共和国电信条例》（2000年国务院令第291号）： 第58条、第64条禁止擅自经营国际电信业务，但允许持牌运营商向企业出租专线。工信部在2017年《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》（工信管函[2017]32号）中重申，此类专线不会影响企业合规开展业务。
• 《电信业务经营许可管理办法》（工信部令第42号，2017年修订）： 第九条、第十条规定，基础电信业务经营许可证由工信部审批，三大运营商持有该牌照，可提供跨境专线服务。企业租用时需提交营业执照等资料，运营商协助向工信部备案。
• 合规要求： 开通周期1-3个月，费用较高（每月数千元起），但稳定性高（SLA 99.9%可用性）。企业需签署协议，定期审计使用日志。

通过第三方SD-WAN的法律依据

第三方SD-WAN（软件定义广域网）搭建跨境网络是合法的，但必须基于运营商专线，且第三方需持有增值电信牌照。

SD-WAN本身是网络优化技术，不是非法VPN；它通过智能路由整合MPLS/宽带/4G等链路，实现低延迟访问海外平台（如Amazon）。

• 核心法律依据：
• 《增值电信业务经营许可证》管理规定（《电信业务经营许可管理办法》第四条、第九条）： 第三方需取得工信部颁发的《跨地区增值电信业务经营许可证》，才能合法运营SD-WAN跨境服务。持证第三方可作为系统集成商，提供代维、网络优化等外包。
• 《国际通信出入口局管理办法》： 跨境数据必须通过工信部批准的出入口。第三方SD-WAN需对接三大运营商的国际专线，确保链路合规。工信部在《关于印发网络接入服务市场清理规范工作专题会纪要的函》（工信管函[2017]2496号）中明确，跨国企业可委托持资质第三方提供SD-WAN，但专线资源必须来自基础运营商。
• 《中华人民共和国电信条例》（2000年国务院令第291号）： 第58条、第64条禁止擅自经营国际电信业务，但允许持牌运营商向企业出租专线。第三方SD-WAN需基于此条例取得增值电信牌照。

违法后果

• 无牌照第三方提供跨境服务：最高罚款违法所得10倍 + 吊销牌照
• 企业使用非法通道：警告、1-10万元罚款，情节严重追究刑事责任（非法经营罪）
• 层层转租专线：直接封IP、断站、追究运营商及转租方责任

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